池州市人民政府办公室关于印发池州市特高压密集输电通道公共安全防护体系建设工作实施方案的通知

池政办秘〔2020〕87号

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贵池区、青阳县人民政府，市直有关单位：

经市政府同意，现将《池州市特高压密集输电通道公共安全防护体系建设工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

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池州市人民政府办公室 ??

2020年11月19日 ????

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池州市特高压密集输电通道公共安全防护体系建设工作实施方案

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葡京国际官网境内九华特高压密集输电通道（以下简称“九华密集通道”），途径贵池区、青阳县，承担三峡水电送华东、西电东送等输电任务，其安全稳定运行对于确保长三角区域乃至全国电网安全具有重要意义。为深入贯彻葡京国际官网总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，落实特高压密集输电通道公共安全防护管理措施，保障长三角负荷中心电网安全稳定运行，更好服务长三角区域高质量发展，根据安徽省能源局等四部门《关于进一步加强我省特高压密集输电通道保护工作的通知》（皖能源电调〔2019〕78号）精神，制定本方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

以“共同防护、标本兼治”为原则，建立健全安全防护管理机制，解决安全防护工作中的突出问题，有效预防安全事故的发生，确保九华密集通道安全稳定运行。

（二）工作目标

落实九华密集通道安全防护的电网企业主体责任和地方政府属地监管责任，建立安全防护和应急处置机制，充分发挥地方政府相关部门的职能作用，形成多方参与、信息畅通、优势互补、齐抓共管的防护体系，确保九华密集通道不发生直流双极闭锁、两回及以上线路同时故障、倒塔断线等人为责任事件。

二、组织领导和工作职责

（一）组织体系

建立以市政府分管副市长和国网安徽省电力有限公司分管副总经理为组长，市政府联系副秘书长为副组长，市发展改革委、市公安局、市应急局、市林业局、市自然资源和规划局、贵池区政府、青阳县政府、国网池州供电公司、安徽送变电工程有限公司为成员单位的九华密集通道安全防护组织协调体系，统筹协调特高压密集通道公共安全管理工作，研究解决有关重点难点问题，督促各单位落实特高压密集通道公共安全防护相关措施。

（二）工作职责

1.国网安徽省电力有限公司是九华密集通道运行管理单位，负责建立密集通道运维保障工作网络，协调处理运维保障工作中的重大问题，监督检查安全防护措施落实情况。

2.安徽送变电工程有限公司是九华密集通道安全防护的主体责任单位，负责做好风险隐患排查治理，按照安全风险管控“查找、研判、预警、防范、处置、责任”六项机制要求，积极防范密集通道隐患风险；加大资金、技术投入，提升密集通道安全系数；2021年逐步建设完善智能巡视、在线全景管控、灾害预警系统；持续推进密集通道保护区建设试点，2022年完成贵池区、青阳县两处土地流转、林木置换、保护区界碑设立等工作。

3.国网池州供电公司负责协助运维单位做好安全防护各项工作。发挥属地优势，加大宣传力度，提高民众保护密集通道社会责任意识；配合电力主管部门完善并实施市电力设施保护监管四级护线奖励制度。

4.市发展改革委作为市电力行政主管部门，负责完善池州市电力设施保护监管四级护线网络及相关制度，发挥电力行政执法作用，试点将恶意破坏电力设施人员纳入池州市征信系统。

5.市公安局负责加强特高压联勤办公室管理。建立辖区派出所治安巡逻与特高压密集通道巡视联动机制，对恶意破坏电力设施或恶意阻扰运维工作等情况，及时出警处置；建立交通事故处置联动机制，高压线下发生交通事故时，及时通知电力运维部门到现场联合处置；推进密集通道等重要电力设施视频监控信号与雪亮工程监控信号互联互通，2021年将九华密集通道视频监控信号接入雪亮工程监控系统。

6.市应急局（市安委办）负责协调林业部门和运维单位，联合整治电力主管部门上报的密集通道安全隐患，推进九华密集通道作为森林草原防火隔离带，实现森林草原防火隔离带、防火通道和九华密集通道共建共用。

7.市林业局负责加强对运维单位林木置换、采伐等工作指导，根据运维单位提供的清障计划，及时协调落实林木置换、采伐计划等，确保及时合法清除线下树障。

8.市自然资源和规划局负责建立国土资源巡查和密集通道巡视联动机制，实现国土资源管理和电力设施保护共同监管；及时将特高压密集通道附近土地利用规划、地质灾害情况反馈至电力主管部门。

9.贵池区、青阳县政府及所属乡镇政府负责协助做好密集通道公共安全防护，协调当地公安、消防、城管等部门参与特高压密集通道公共安全防护和应急突发状况处置。

三、协调和应急工作机制

（一）工作联系机制。市电力保护办公室牵头负责各成员单位与运维单位的沟通联系，具体协调九华密集通道公共安全防护工作，督促落实运维单位主体责任和相关部门监管责任。对于自身难以解决、需要政府相关部门协调处置的问题，由运维部门向电力保护办公室汇报，电力保护办公室采取工作联系单方式（附件1），通过政务平台告知相关部门，相关部门及时将处理情况反馈至电力保护办公室。

（二）信息共享机制。市电力保护办公室建立工作微信群，各成员单位相关人员及时在微信群中反馈密集通道区域天气情况、地质灾害、土地规划、山火、交通事故处理等信息。

（三）联席会议机制。由市电力保护办公室牵头，不定期组织召开联席会议，通报工作开展情况，研究部署阶段性重点任务，落实工作推进措施。

（四）属地联动机制。密集通道所经贵池区、青阳县及乡镇政府作为属地单位，配合开展公共安全防护，参与实施各项工作措施。

（五）应急预案机制。由密集通道属地运维单位制定安全防护应急预案，联合相关部门开展防山火、防外破、防恐等针对性应急演练，每年不少于一次。针对各类突发事件，运维单位及时启动应急预案，相关职能部门配合处置，控制事件影响范围。

（六）应急联动机制。针对电力设施破坏、恶意阻扰通道清障、山火、台风等突发事件，分类梳理应急联动处置流程（附件2），明确参与处置的相关部门职责。利用气象、环境、视频等监测手段，及时将预警信息通知运维单位，提前做好自然灾害、人为事故防范。

附件：1.池州市特高压密集通道公共安全防护工作联系单

2.九华密集通道突发事件应急联动处置流程

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附件1

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池州市特高压密集通道公共安全防护工作联系单

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附件2

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九华密集通道突发事件应急联动处置流程

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一、电力设施破坏。运维单位向当地公安机关报案，并报告市电力保护办公室。公安机关、市电力保护办公室电力行政执法人员现场取证，必要时暂扣责任人和车辆等。肇事方危害电力设施安全的，由所在地电力主管部门责令其将电力设施恢复原状并赔偿损失；危害公共安全的，依照相关法律追究其责任。运维单位合理安排电网运行方式，将影响降到最低。

二、有影响的山火。发生一级（山火点距线路≤500米）、二级（山火点距线路﹥500米且≤1000米）山火预警时，运维人员应进行先期处置，组织护线员、沿线群众开展救援，同时报告当地林业部门、市电力保护办公室、所在地政府，协助林业部门、地方防火员扑救，并根据现场火势情况选择拉停、退出重合闸、降压运行、控制线路潮流等避险措施。

三、违章施工。线路下方发生超高机械、流动吊车等未经电力行政许可违章作业时，运维人员应立即叫停作业机械，组织操作人员及机械安全撤离线路保护区；如不能阻止违章施工应立即报警，并派专人蹲守管控，将现场具体情况向市电力保护办公室汇报后，由所在地的电力主管部门依法进行处置。?

四、阻扰通道清障。运维人员在做好自身人身安全防护的同时，及时向公安部门报案，并向市电力保护办公室汇报。市电力保护办公室通知所在地政府，依据《电力法》第六十九条“违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地政府责令强制拆除、砍伐或者消除”进行相应处置；情节恶劣的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚。

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