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各县、区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《池州市农村电商优化升级工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

2019年8月14日

（此件公开发布）   

 

 

 

 

 

 

 

池州市农村电商优化升级工作方案

 

为认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发农村电商优化升级工作方案的通知》（皖政办秘〔2019〕76号）精神，加快农村电商优化升级步伐，结合葡京国际官网实际，特制定本方案。

一、目标要求

紧紧围绕提升农村产品上行功能，优化升级农村电商“两中心、一站点”，完善电商利益联结机制，引导小农户与大市场加速衔接，促进电子商务与农业农村产业发展有机融合，实现发展上层次、上水平、上规模、上品牌、上效益。到2019年底，葡京国际官网农村产品网络销售额总额超过18亿元，新增农村电商经营主体220个以上，培育一批在农村产品上行、电商扶贫等领域具有示范性的乡镇、村以及电商服务网点，打造一批农村电商龙头企业和优秀品牌，农村电商产业特色更鲜明，助力脱贫攻坚更有效，农村电商发展环境更优化。

二、主要任务

（一）优化农村电商服务网点。按照农村产品上行、带动增收脱贫、网点融合共建的要求，调整优化农村电商服务网点，实行分类指导、动态管理，提升网点上行服务功能。鼓励农村电商企业、有网络销售实绩的专业合作社、致富带头人等承建网点。推进与有条件的村党群服务中心、就业扶贫驿站、益农信息社等融合共建。（市商务局、市人力资源社会保障局、市农业农村局等，列第一位的单位为牵头责任单位，下同）培育省级示范点20个，对具备本地农副产品网络销售功能的农村电商综合服务点一次性给予5000元奖励，贫困村电商综合服务点一次性给予1万元奖励。（市商务局、市财政局负责）引导传统商贸流通企业、电商平台与网点合作推进农村品牌消费、品质消费，提升农村流通水平。（市商务局负责）

（二）加快经营主体培育。推进龙头企业培育、强化品牌建设，引导集聚发展。培育农村产品上行年网络销售额超1000万元的农村电商企业8家以上、超100万元的农村电商品牌8个以上，并分别给予单个企业（品牌）100万元和30万元以内的一次性分档奖励。力争建设1个省级农村电商示范县，培育4个省级电商示范镇、20个示范村，并分别给予单个镇、村15万元和5万元奖励。（市商务局、市财政局负责）依托中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、好网货大赛等平台，加强农村电商优秀企业和品牌宣传推广。（市商务局、市农业农村局、市供销社、市气象局负责）培育“三品一标”农产品40个，加强农产品区域公用品牌培育、运营推广和农产品质量安全追溯体系建设。（市农业农村局负责）。

（三）完善电商利益联结机制。大力推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，加强农村电商企业产销对接活动。（市商务局、市农业农村局负责）支持电商企业与农业基地或专业合作社开展稳定购销协作，按实效给予电商企业网络销售额5%以内的奖励。（市商务局、市财政局负责）支持农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体以委托生产、订单农业等方式，收购、包装并上网销售小农户自产农产品。（市农业农村局负责）

（四）加强电商业务技能培训。着力提高培训实效性和针对性，将农产品电商人才纳入新型职业农民培训对象，农民手机应用技能、农产品电子商务和农业物联网等列入培训内容。（市农业农村局负责）农村电商纳入就业技能培训工种目录，给予培训合格者1200元/人补贴。（市人力资源社会保障局负责）加强美工、产品设计、宣传营销等实操技能培训，引入社交电商等新型课程，开展电商培训与就业用工对接。（市商务局、市人力资源社会保障局负责）支持职业院校开设农村电商专业或增设电商课程。（市教育和体育局负责）加强《电子商务法》等宣传贯彻。（市市场监管局负责）

（五）大力实施电商精准扶贫。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视电商扶贫问题整改，增强农村电商助力脱贫攻坚作用。（市商务局、市扶贫开发局、市财政局、市农业农村局、市人力资源社会保障局负责）提升贫困村网点的扶贫服务功能，指导网点通过电商平台、网上小程序、微店等开展农产品网络销售。（市商务局负责）对配合电商企业或电商平台等开展本地农村产品网络销售、收购和信息提供等上行服务并形成网络销售的网点，给予每个网点2000元以内的分档奖励。对电商经营主体收购贫困村、贫困户农村产品的，给予收购金额10%以内的补助。（市商务局、市财政局负责）加强对贫困村网点经营者、创业致富带头人、驻村扶贫工作队、村“两委”、产业发展指导员、大学生村官、有基础的贫困劳动者等电商培训。推进与就业扶贫、特色种养业扶贫等项目的协作。（市商务局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市扶贫开发局负责）积极组织开展产销对接，大力拓展贫困地区产品销售渠道。（市商务局、市农业农村局、市供销社、市扶贫开发局负责）

（六）积极推动电商应用创新。推动特色农业、乡村旅游等地方优势产业与电子商务融合发展，支持农村特色产业集聚地区申建省级农村电商示范镇或示范村。（市商务局、市农业农村局、市文化和旅游局负责）鼓励农产品跨境电商发展，对农村电商企业开展农产品上行实现年在线出口交易额50万美元以上的给予100万元以内的分档奖励。（市商务局、市财政局负责）探索提升电商数据应用水平。鼓励社区电商企业开展农产品直采直供。引导中小电商“抱团”发展，合作开发产品，降低运营成本。（市商务局、市供销社负责）

（七）完善电商服务基础设施。推进客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点建设，完成农村公路扩面延伸工程1386公里。（市交通运输局、市邮政管理局负责）提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度，快递末端公共服务站点数量提高10个百分点，行政村100%通快递。（市邮政管理局负责）支持有条件的地区在区域节点建设仓储物流中心，发展智慧物流。（市发展改革委、市商务局、市邮政管理局负责）推动光纤和4G网络行政村全覆盖并向自然村延伸，鼓励电信企业面向农村地区推出专属的优惠资费产品。（市经济和信息化局负责）

（八）着力提升电商公共服务。按《安徽省农村电商建设服务规范》要求，落实电商公共服务中心运营企业对网点和物流的监督责任，运营企业上行实绩不少于1000万元。加强对本地农村产品及小农户自产特色产品等信息收集、电商企业组织动员和产销对接等服务，推进电商展示与线上线下销售融合。（市商务局负责）采取以政府购买服务方式提升农村电商公共服务水平，探索公共服务市场化、可持续运营机制。（各县区政府负责）

（九）强化电商政策资金保障。积极争取省级电子商务发展专项资金，重点支持农村电商产品上行、主体培育、品牌建设、模式建设、示范创建、产销对接等，对贫困县等地给予上浮20%的资金倾斜。聚焦电商扶贫，用好市本级电子商务促进政策。（市商务局、市财政局负责）支持农村电商发展潜力较大的县申建国家电子商务进农村综合示范项目。（市商务局、市财政局、市扶贫开发局负责）开展“互联网+”农产品出村进城试点示范。（市农业农村局负责）鼓励金融机构开发适合农村电商的产品，推广应收账款、应收票据、仓单质押贷款等金融业务。（市地方金融监管局、池州银保监分局、人行池州市中心支行负责）各地要制定相应政策，支持企业引进急需的实用型电商人才，鼓励引导青年返乡创业，做好企业服务保障，促进农村电商政策资源整合。（各县区政府负责）

三、工作要求

（一）加强领导，压实责任。成立市农村电商优化升级工作领导小组（附件1），负责农村电商优化升级工作组织、领导、协调、验收等工作。各地各部门要高度重视，落实属地责任和部门职责，明确责任领导和具体工作人员，细化工作措施，强化协调服务，形成齐抓共管的合力，共同推进葡京国际官网农村电商优化升级工作。

（二）加强监督，严格考核。各地要把农村电商优化升级工作纳入政府目标管理绩效考核，加强对工作推进、项目实施、资金拨付等督促调度。坚决反对形式主义官僚主义，对弄虚作假的要严肃问责。（各县区政府负责）市直有关部门要强化协作，加强业务指导和督促协调，强化资源要素供给，对目标任务落实情况进行评估，按季度报告工作进展情况。市农村电商优化升级工作领导小组办公室要加强督查和指导，对工作滞后、进展缓慢的，及时通报，督促整改。

（三）加强宣传，营造氛围。各地要切实加强农村电商发展的宣传工作和舆论引导，充分利用各类媒体，广泛宣传农村电商发展成效、典型经验和政策举措，努力营造良好舆论氛围。市农村电商优化升级工作领导小组办公室要及时总结经验，健全农村电商发展长效机制，加快葡京国际官网农村电商发展提质增效。（市农村电商优化升级工作领导小组成员单位负责）

 

附件：1.池州市农村电商优化升级工作领导小组成员名单

      2.具体任务分解表

 

附件１

 

池州市农村电商优化升级工作

领导小组成员名单

 

组  长: 刘会秋  市政府副市长

副组长: 吴  飞  市政府副秘书长、市政府办公室主任

        程炎生  市商务局局长

成  员：周玉友  市发展改革委副主任

        许雪梅  市教育和体育局副局长

胡学东  市经济和信息化局副局长

尹加旺  市财政局副局长

陈胜昔  市人力资源社会保障局副局长

刘金贤  市交通运输局副局长

王德方  市农业农村局调研员

王  强  市文化和旅游局副局长

徐  健  市市场监管局副局长

唐曙照  市地方金融监管局副调研员

吴昔康  市扶贫开发局副局长

王锦海  市供销社理事会副主任

朱皖东  市邮政管理局副局长

左宗国  市气象局副局长

余心田  池州银保监分局副局长

朱  华  人行池州市中心支行副行长

宋振华  市商务局副局长

领导小组办公室设在市商务局，宋振华同志兼任办公室主任。

附件2

具体任务分解表