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池营商环境办〔2024〕6号

尊敬的林健代表：

您在市五届人大三次会议上提出的《关于进一步解放思想创新举措优化营商环境的建议》议案收悉，经研究办理，现将有关情况答复如下：
    今年以来，葡京国际官网坚持以葡京国际官网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻葡京国际官网总书记关于优化营商环境的重要论述，认真落实全省创建一流营商环境暨推进民营经济高质量发展大会精神，树立大抓营商环境建设的鲜明工作导向，把解放思想作为优化营商环境重要突破口，以学习先进、对标提升为重要抓手，优化方式、创新举措、狠抓落实，葡京国际官网营商环境持续向好。

一、切实转变思想观念，进一步创新方式方法

一是全面开展对标提升。紧盯长三角等地区优化营商环境先进经验做法，对标世行营商环境评估体系和国家、省评价体系，研究制定池州市《创优营商环境对标提升任务清单2024年版》，细化实施261项改革措施，并对落实情况进行月调度，清单化、闭环式推动落实，努力在思想理念、方式方法、体制机制等方面与长三角等先发地区等高对接，目前已完成125项。

二是扎实创建“五免”之城。扎实推进证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚“五免”之城建设，持续打造法治化营商环境，力争该经验做法在全省推广运用；同时依靠科技赋能，市司法局创新研发“五免助手”APP，打通“皖事通”“皖政通”“皖企通”等政务服务平台数据壁垒，为企业群众提供证明在线开具、部门在线核验、部门帮开证明等服务，目前已经“无证明”办理300余件法律援助申请、线上核验“无房证明”等事项340余次。

三是持续开展特色活动。常态化开展政策找企业、局长走流程、营商环境体验官等活动，坚持从企业的角度出发，解决好卡点、堵点、难点问题，便利企业办事、支持企业高质量发展。政策找企业方面：目前，葡京国际官网惠企服务平台已归集惠企政策441条，“免申即享”政策清单1343项，累计兑现“免申即享”资金16801.34万元。局长走流程方面：今年以来，组织25位单位负责同志开展走流程，亲身体验47个高频事项的办事流程，从减时间、减环节、减跑动、减材料和服务效能等方面，仔细分析查找政务服务问题短板和薄弱环节，目前已经查找整改45个。营商环境体验官方面：去年9月份启动了营商环境体验官活动，市级有30名营商环境体验官，从人大代表、政协委员、专家学者、媒体记者、市场主体代表等群体中选聘，组织开展走访企业、参加“走流程”等活动，收集企业诉求和意见建议，目前解决企业诉求42个，相关意见建议在市直部门制定政策时予以吸纳。

二、建立健全体制机制，进一步强化企业服务

构建市、县、乡三级服务企业网格，1-6月，共办理企业诉求1643件，办结率100%。

一是建立健全民营企业家恳谈会等机制。市级领导常态化赴企业走访调研，组织召开民营企业家恳谈会、开展“池”久满意面对面等活动，了解企业经营状况，帮助解决发展问题。今年以来，市级举办民营企业家恳谈会、“池”久满意面对面活动12场次。市工信局印发《服务企业扶优培强工作方案》，建立“局领导+分管科室+联系县区园区企业”工作机制，遴选100户优质制造业企业进行包保联系，推动一批规模企业稳增长和高成长型企业迅速壮大规模、增强创新力、提升竞争力。

二是建立市县乡干部包保联系服务企业制度。依托安徽省创优营商环境为企服务平台，要求各地各单位摸排梳理包保企业名单，安排职能单位负责同志、业务科室人员包保联系，并定期开展走访、联系和帮扶，切实打通“有事找政府”的“最后一公里”。目前，为企服务平台有企业1705家、项目344个，均明确了包保责任人。各地各有关单位还结合实际开展营商环境工作业务培训，进一步提高专业化水平，贵池区组织营商环境培训3场次。

三是建立“对企业说‘不’事项”提级办理制度。市营商环境办印发《建立“对企业说‘不’事项”提级办理制度的通知》，建立提级办理、诉求会商研判、办理结果通报、推动解决“一类问题”等4项机制，对疑难复杂诉求按行业类别要求提请政府分管负责同志调度，涉及多领域、多部门的疑难复杂诉求提请政府主要负责同志调度，确保“办不成的事有人管、有人帮，确实办不成的事要有答复”，今年以来，收集办结企业问题和诉求15件。

四是建立企业诉求挂号制。依托“池州市人民政府”官网、皖事通APP、创优营商环境为企服务平台微信小程序等线上渠道，开通设置“留言挂号”窗口。同时，在市、县政务服务中心和各园区共开设企业诉求“挂号”窗口11个，实现政务服务场所全覆盖，今年以来，收集办结企业挂号诉求40件。

三、坚持激励约束并举，进一步营造良好氛围

一是认真落实纠错容错机制。坚持“三个区分开来”，更好为担当者担当、为尽责者负责，激发干部干事创业积极性、主动性、创造性。市委组织部制定《葡京国际官网组织部门服务优化营商环境十条举措》《加强营商环境日常监督操作规程（试行）》，规定区别对待干部在招商引资、项目审批等工作中因客观因素造成的无意过失，严肃查处诬告陷害行为，及时为在政商交往中受到不实举报的干部澄清正名等。市营商环境办将有关规定内容写进《池州市优化营商环境条例》，鼓励各地各部门在营商环境工作中大胆探索、积极创新。

二是依法保护企业家权益。督促各有关单位认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,坚持公开公正透明执法，全面排查整治选择性执法、粗暴执法、过度执法等不文明执法行为，积极推行轻微免罚，其中：市场监管系统免罚市场主体涉案数200件、减少企业损失269.37万元。

三是积极构建良好政商关系。进一步规范政商交往，市纪委监委制定政商交往正面清单等措施，深化拓展“两园区一企业”干事创业廉政风险报备试点成效，推动构建“亲”“清”政商关系。

下一步，市营商环境办将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚决贯彻党中央关于进一步全面深化改革的决策部署，充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，切实加强市场化法治化国际化营商环境建设，持续推进营商环境重点领域对标提升，认真落实惠企利企各项政策措施、制度机制，全力支持企业纾困发展、做大做强，不断增强市场主体获得感和满意度，进一步打响“‘池’久满意”营商环境品牌。

 

市创建一流营商环境工作领导小组办公室  

                  2024年7月26日